发展大旅游打造大产业

荆戈

旅游业是当今世界公认的 “朝阳产业”，具有极为广阔的市场空间和开发前景。加大旅游产业投入，加快旅游资源的开发，可以带来“一业兴，百业旺”的乘数效应。在全国旅游产业发展方兴未艾的热潮中，如何加快随州旅游业的发展，进而做大做强随州的旅游产业，真正在“十一五”期间把随州建成“武汉后花园”和全国旅游目的地，是值得我们深思和重视的问题。
一、思路要定位，规划大气势
明晰旅游发展思路。依据实际，随州旅游业应以山水生态景观、人文历史景观和农村特色景观为主，按照启动一个工程(创建中国优秀旅游城市)；擦亮两张名片(炎帝神农故里、编钟古乐之乡)；打造三座名山(大洪山国家级风景区、中华山国家级森林公园、三潭省级风景区)；开发四处秀水(徐家河、封江、白云湖、琵琶湖)；培育五个城市亮点(白云湖、神农公园、随州宾馆、博物馆、绕城公路)；建成六条黄金旅游线路。风景线(大洪山——三潭——鸡公山东沟瀑布群)，生态线(洛阳古银杏群落——府河现光山——徐家河——中华山)，人文线 (炎帝神农故里——擂鼓墩——隋文帝杨坚封地——季梁祠——明玉珍故里)，红土线 (九口堰新四军五师诞生地——江汉公学)，探险线 (桐柏山太白顶——鸡鸣山——七尖峰——鸡公山——黑龙潭)，都市线 (白云湖水库——白云公园——神农公园)，培育七个乡村游示范基地(尚市桃花游、万和兰花游、洪山茶叶游、三里岗香菇游、柳林板栗游、洛阳银杏游、唐镇蜜枣游)为重点的旅游开发“一、二、三、四、五、六、七”思路，有效整合文化资源、山水资源和特色资源，使随州旅游业彰显独特魅力，焕发久远生机。
实施旅游品牌战略。旅游经济是一种“眼球”经济，只有具有强烈吸引力的旅游产品，才能赢得旅客的青睐，只有培育更多的旅游精品、名品、极品，才能拥有市场竞争力。依据这一需要，随州旅游发展应实施品牌战略。
景区要创A。到2010年，随州要建成两个极品。曾侯乙编钟作为“世界八大奇迹”而享誉世界，炎帝神农作为炎黄子孙的始祖而受全球华人祭祀，这是两个人无我有的世界级资源，应打造成5A级景区。要打造五个名品(4A景区)。就是把大洪山国家级风景区、中华山国家级森林公园、徐家河省级旅游度假区、高贵三潭省级风景区、白云湖休闲度假区打造成4A级景区。要建设六个精品(3A景区)。就是把新阳温泉、琵琶湖火山地质公园、明玉珍故里、封江水库、黑龙潭、七尖峰建成3A级景区。要开发11个新品(2A景区)。就是把府河现光山、新城鸡鸣山、白云公园、神农公园、殷店塔儿山、高城三家寨、双河江汉公学、印台山公园、桐柏太白顶、洛阳九口堰、大洪山生态园打造成2A景区。
宾馆要创星。到2010年新建5星级宾馆1个(铁东新区)；新建4星级宾馆3个(随州宾馆、徐家河龙凤岛、经济开发区)；新建和改造3星级宾馆18个。
科学编制旅游规划。“旅游开发、规划先行”。建设旅游经济强市，必须在思路明确、重点突出的基础上，高标准、大手笔对随州旅游进行整体规划。要在总体规划的指导下，重点做好品牌旅游景区、旅游线路、特色文化和跨区域旅游项目的规划编制工作。整个规划要体现大旅游、大市场、大产业的理念，与区域经济社会发展规划相适应，与环保规划、城镇建设规划、新农村建设规划相协调。
二、开发要加速，建设大气派
政府主导。随州旅游业之所以发展慢，政府投入不足是一个制约因素。在推动旅游业发展的问题上，政府必须发挥主导作用。一是要把旅游发展纳入国民经济和社会发展计划，在旅游发展规划制订、基础设施建设、旅游宣传促销等方面给予一定的财力投入；要建立旅游发展专项基金和鼓励旅游发展的奖励基金。二是要建立“四大家”领导联系旅游项目建设制度，随时掌握项目进度，帮助排忧解难，确保旅游项目更快见效。三是要加快重点项目建设步伐。白云湖水库是举全市之力的大工程，既要高起点，又要快速度，用3年时间，按4A景区来打造，整个工程要围绕山水、历史文化、休闲居住做文章，将其建成随州的“西湖”。绕城公路是全市推动旅游业发展的又一大项目，它既可以把炎帝神农故里、编钟擂鼓墩连成一体，又可以建成一个再现5000年农耕文化进程的旅游长廊，要用3—4年时间完成整个品牌的打造，使其走向世界。
市场运作。要树立“先立项再筹资”的新理念，拓宽“以资源换资金，以市场换投入”的路子，建立旅游开发资金多元化、市场化的投资体系，多渠道解决旅游项目建设的资金，加快景区建设步伐。一方面督促抓紧正在建设的项目。各景区行政主管单位要按协议合同要求，加大督办协调力度，确保业主按计划、高标准完成旅游项目的建设，着力打造具有竞争力和吸引力的旅游品牌。另一方面加大旅游项目招商引资力度。要将全市规划的34个重点开发的旅游项目编成项目建议书在网上或其它途径对外发布，要按照分级分块原则，组织专班招商，带着任务招商，不断拓宽旅游投资渠道，加快旅游产品开发步伐，做大做强旅游产业。
多元投入。一是把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府投资者、经营者和职工持股的股份制企业。二是把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业、大财团、大公司转让，实现“双赢”性开发。三是全方位放开旅游业，鼓励、支持、引导多种经济成份参与旅游开发经营，调动旅游企业在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国内外竞争和合作的积极性。鼓励旅游企业引进国内外大旅行社、旅游饭店集团的资本、品牌、管理技术和人才，成效突出的，市委、市政府应予以重奖。（作者单位：市外事侨务旅游局）

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