原标题：[解局]仅发过三次的“特别国债”，到底有啥特殊？

　　6月18日，首批1000亿元抗疫特别国债开闸发行。

　　国债，大家都熟悉，就是国家向大众借钱，按约定好的周期还本付息，所募资金用于长期建设、平衡财政收支等。

　　但特别国债，有点不一样。新中国史上，算上这一次，一共也就发过三次。

　　少，就稀奇。我们来细说说这件事。

　　资本

　　一般说来，发行特别国债，是为了应对紧急社会情况，服务特定政策及项目所需，不计入财政赤字。

　　之前的两次，一次是在1997年，一次是在2007年。回溯这两次的历史，也能看出特别国债到底“特”在哪儿。

　　先说1997年那次。

　　上世纪90年代，中国银行业挣扎在钱荒、坏账的困境中。一直困扰商业银行的，是资本金不足、不良资产庞大等问题。

　　根据1995年生效的《商业银行法》及1988年通过的《巴塞尔协议》，商业银行资本充足率应不低于8%。这是约束银行安全开展业务的指标。

　　在当时，四大国有商业银行都远未达标。按账面的资本净额计算，四大行资本充足率为5.86%；剔除未核销的呆账后，只有3.5%。资本充足率过低，银行无法安全开展业务，补充资本金迫在眉睫。

　　但以政府当时的财政能力，有心解银行的资金之渴，从常规渠道却无法挤出资金。怎么办？

　　1997年3月，全国人大常委会通过决议，由财政部发行2700亿元特别国债，补充国有商业银行的资本金。注资后，四大行清偿能力增强，资产质量改善，资金流动性也提高了。四大行能有今天的成就，特别国债功不可没。

4ayr30wxsn417254.jpg

vt0cvk4jizr17319.jpg

前往首页>>