原标题：专家谈“武汉消费券” ：主要功能还是活跃消费市场、提振经营信心

4月20日，首次投放的“武汉消费券”已开始使用，市场反响热烈。

微信支付数据显示，截至20日23:59，2.6万多武汉人出门使用消费券，累计在超过2500家商户消费，单日综合杠杆率达13.28。

但有部分网友认为，消费券应全民平均发放，采用抢券的方式，有的抢的多、有的抢的少，有的根本抢不上，一些不会智能手机的老年人更是连抢的机会都没有，这有失公平。

就“武汉消费卷”的公平性问题，湖北日报全媒记者采访了华中科技大学经济学院教授陈波。他认为，这可能是部分网友对“武汉消费券”性质和发放目的的误解有关。

陈波说，“武汉消费券”只是一种促进消费的经济手段，不能简单等同于发放福利。它的初衷，是为了鼓励、刺激消费，支持企业、特别是中小服务企业加快复工复产复市，提振经营信心。当然，它也有提升市民生活水平的效用，但其主要功能还是活跃消费市场，性质类似于企业派发的促销券。

发放“武汉消费券”的主要目的，一是利用5亿元有限财政资金的杠杆作用，从需求侧的角度为武汉恢复经济创造有效需求;二是示范作用，这次投放“武汉消费券”的三大平台匹配了18亿元的平台、机构和商户消费券，供市民同步领取，用于消费。

因此，从刺激消费的角度出发，“武汉消费券”的投放，没有采用直接发放现金的办法，也没有全民平均发放，而是选择辐射面广、用户众多、技术先进的主流电商平台，采取抢券的方式，谁消费，谁享受补贴，以发挥消费券的最大效用。

武汉是全国的疫情中心，经济受疫情冲击巨大，财力十分有限，不可能大水漫灌一般地为每位市民平均发“红包”。如果5亿元平均分配，每人50元不到，可谓是杯水车薪，不会对大家的消费行为产生什么影响，实际意义不大。

陈波说，确实，通过平台抢券的模式，有人可能抢的多一些、有人可能抢的少一些，但绝对公平是很难办得到的，只能在兼顾公平和效率的前提下，尽量在制度设计上进行优化。比如，规定每人每月在平台上领取的“武汉消费券”，累计核销总额不得超过100元，整个活动(两期内)累计核销总额不超过200元，三个平台累计核销总额不超过600元。设置最高限额，没有人可以手快抢到无穷多，就是为了体现公平性，尽可能扩大覆盖面，让更多的消费者参与和受益。

“武汉消费券”不是现金红包，必须有实际性的消费支出，而且必须满足消费券面值3倍的支出，才能发挥它的实际效用，不消费的人抢到消费券没有实际作用。而且，禁止将消费券兑换为现金，核销时不找零或替代现金找零，也不能交易，多抢了不用或超过使用期限，消费券会自动转入下期重新投放，最终会给到有真正消费需求的人，手快的人多抢了也没有意义。

对于部分老年人因不会用智能手机，失去抢券机会问题，陈波认为，这也不是太大的问题。他说，一方面，专门设置了1800万元专用消费券，定向投放给低保、特困和建档立卡贫困人口等困难群体，这部分人群中包含有孤寡老人;另一方面，不会用智能手机的老年人，可以通过其子女代为操作而参与进来。因此，在制度设计上，“武汉消费券”兼顾了公平与效率，是相对公平的。

(湖北日报全媒记者李先宏)

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