根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划实施管理规定》、《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划预留城乡建设用地规模使用方案编制技术指南（试行）>的通知》（粤国土资规划发〔2018〕64号）等法律法规政策的要求，我局组织编制的《潮州市湘桥区土地利用总体规划（2010-2020年）有条件建设区使用方案（官塘镇象山村、秋溪村、巷下村、石湖村和桥东街道涸溪居委）》征求了湘桥区相关部门的意见，经修改完善后上报至广东省自然资源厅审批，现已获批准，批准文号：粤自然资规划改复〔2020〕11号，现将有关内容予以公告：

（一）有条件建设区使用的原因

1.打造一流高等学府，助力潮汕振兴发展

近年来，潮州市根据党十八大“坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略”、“坚持人才为本”及省委省政府“粤东西北地区振兴发展”等系列重要战略部署要求，紧锣密鼓地实施创新驱动发展战略，强化人才支撑，落实潮州振兴发展。近期将着力建立“潮汕高等研究院”，通过与国际潮籍博士联合会合作，打造高端人才交流和培育平台，充实顶尖科技人才资源，为区域产业转型和技术创新奠定坚实基础。

项目选址考虑照顾潮汕三市，位于潮州韩东新城-湘桥区官塘镇象山村范围内，临近汕头市和揭阳市。经查，发现项目用地范围有51.3791公顷位于规划的有条件建设区范围，不属于规划城乡建设用地，需要编制有条件建设区使用方案。

2.安排落实留用地，维护农民合法权益

根据广东省相关文件的要求，潮汕高等研究院、潮州东大道、韩东新城防洪整治一期工程用地项目需要征收官塘镇和桥东街道的部分集体土地，经与官塘镇象山村、秋溪村、巷下村、石湖村和桥东街道涸溪居委充分协商确定，拟按征收土地的一定比例安排留用地，用于农村集体发展建设，维护和保障被征地农民合法权益和长远生计。经查，发现留用地地块中有8.7333公顷位于规划的有条件建设区范围，不属于规划城乡建设用地，需要编制有条件建设区使用方案。

按照《广东省土地利用总体规划实施管理规定》（粤府办〔2013〕3号）、《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划实施管理规定>、<广东省土地利用总体规划修改管理规定>相关配套文件的通知》（粤国土资规划发〔2013〕83号）以及《广东省国土资源厅关于关于进一步规范土地利用总体规划修改的通知》（粤国土资规划发〔2014〕337号），湘桥区在不突破城乡建设用地规模的前提下，拟对区内规划城乡建设用地和有条件建设区的空间布局进行局部调整，通过对城镇空间布局的进一步优化，以解决急需的用地问题。

（二）有条件建设区使用方案

1. 调入方案

本方案拟调入规划城乡建设用地60.1124公顷，位于湘桥区官塘镇象山村、秋溪村、巷下村、石湖村和桥东街道涸溪居委范围内，根据2017年土地变更调查数据，调入地块土地利用现状为农用地43.8346公顷、未利用地16.2778公顷。其中，农用地包括耕地0.3886公顷，园地37.8828公顷，林地3.4217公顷，其他农用地2.1415公顷。

调入地块位于有条件建设区，土地用途分区是林业用地区、一般农地区和其他用地区，原期末规划地类为耕地、园地、林地、其他农用地和自然保留地。

2. 调出方案

为了落实调整后城乡建设用地规模不增加，方案拟从湘桥区铁铺镇未使用的规划城乡建设用地中调出60.1124公顷进行置换，位于铁铺镇白石岭林场、詹罗田、坎下村和山后村范围内，从而实现建设用地规模不增加。根据2017年变更调查成果，调出地块土地利用现状为为农用地，其中园地2.7166公顷，林地57.3958公顷。

调出地块位于允许建设区，土地用途区为城镇建设用地区，原期末规划地类为城镇用地。

3. 主要指标的调整情况

本次有条件建设区使用方案以“不增加规划的建设用地规模”为原则，调整后湘桥区的建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模指标保持不变。本次有条件建设区使用方案占用耕地0.3886公顷，减少的耕地及可调整地类拟由项目建设单位按省规定的标准缴纳耕地开垦费，由耕地储备指标解决，落实耕地占补平衡，调整后湘桥区的耕地保有量指标保持不变。本次有条件建设区使用方案不涉及基本农田，对湘桥区的基本农田保护面积和质量不产生影响。

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（以上数据来源于潮州市自然资源局，搜狐焦点潮州站编辑。如有误差请联系我们更正）

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